自然资源部 财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见
各省、自治区、直辖市、计划单列市自然资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团自然资源局、财政局：
依据《财政部 自然资源部 税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）有关规定，现就制定矿业权出让收益起始价标准提出以下指导意见。
一、非油气矿产（不含稀土、放射性矿产）矿业权出让收益起始价标准主要依据矿业权面积，综合考虑成矿条件、勘查程度等因素确定。省级自然资源主管部门、财政部门可结合本地区实际情况，在附件1的基础上，对矿业权出让收益起始价标准（参考值）进行调整，调整幅度不超过10%。具体执行标准报省级人民政府同意后公布实施。标准制定后，原则上不再调整。各地在制定标准时应充分考虑促进探矿权出让市场活跃，降低探矿权取得门槛，不与资源储量挂钩。稀土、放射性矿产矿业权出让收益起始价标准按附件1执行。
起始价=起始价标准×成矿地质条件调整系数×勘查工作程度调整系数×矿业权面积。
二、油气矿产矿业权出让收益起始价标准按附件2执行。
本指导意见自印发之日起施行，有效期五年。
自然资源部 财政部
2023年 8月 25日
附件1
非油气矿产矿业权出让收益起始价标准
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矿业权出让收益 起始价标准(参考值) |
成矿地质条件调整系数 |
勘查工作程度调整系数 |
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2（万元 /平方千米）
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系数 |
类 型 |
系数 |
类 型 |
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2.5 |
简单型。主要包括沉积型锰、铁、铝土矿、煤、磷、盐类等矿产；层状产出的砂岩型铜、铀矿和海相火山喷流沉积铜矿、铅、锌等矿产；区域变质作用形成的石墨；风化壳离子吸附型稀土等矿产；地热、水气等矿产。 |
1 |
草根阶段。开展基础性地质调查工作或者发现物化探异常。 |
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1.5 |
中等型。主要包括侵入岩浆地质作用形成的铜、金、钨、锑、钼、铅、锌等矿产以及火山作用形成的锰、铜等矿产。 |
2 |
普查阶段。发现并初步查明矿体或矿床地质特征。 |
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1 |
复杂型。主要包括岩浆作用形成的铬铁矿、铜镍矿；大型变形地质作用形成的韧性剪切带型金矿和变质核杂岩型铜、金矿；以及复合/叠加作用形成的矿产或难以判断成矿类型的矿产。 |
4 |
详查阶段。基本查明矿床地质特征。 |
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6 |
勘探阶段。详细查明矿床地质特征。 |
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2.直接出让采矿权采用勘探阶段调整系数
附件2
油气矿产矿业权出让收益起始价标准
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出让公告中上一月上海原油期货活跃月份合约月均结算价（元/桶） |
出让收益起始价 （万元人民币/平方千米） |
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陆域 |
海域 |
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低于300（含） |
0.4 |
0.2 |
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300-400（含） |
0.5 |
0.3 |
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400-450（含） |
0.6 |
0.4 |
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450-550（含） |
0.7 |
0.5 |
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550-700（含） |
0.8 |
0.6 |
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700以上 |
0.9 |
0.7 |